В июле 2024 года АНО "КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ" разместило закупки на площадке Россельторг.Бизнес:

Внимательно смотрим закупку B0307241739267  «Конкурс в электронной форме на право заключения договора генерального подряда на разработку предварительного проекта комплексного обустройства территории, выполнение первых этапов проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ» с начальной максимальной ценной 920 000 000,00 рублей, размещенную 11.07.2024.

Нарушение 1. Договор был заключен по начальной максимальной цене. На основании этого можно предположить, что в торгах приняла участие лишь одна организация. А значит закупка была проведена как запрос предложений, а не как конкурс. Соответственно, называться «конкурсом» такая закупка не может. Это нарушение.

Нарушение 2. Минимальный срок проведения конкурса — 15 дней. В данном же случае конкурс провели за 5 дней.

Нарушение 3. Несоответствие участника заданным критериям закупки.

В документации заказчик прописывает такие критерии оценки участников:

1. Цена — составляет 30% из 100%.
Цену закупки участник не снижал — по этому критерию он не мог получить высокого балла.

2. Квалификация участника – 70% из 100%:

• Наличие финансовых ресурсов,
• Опыт участника по успешной поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема (оцениваются исполненные контракты по 44-ФЗ, информацию по которым можно найти на сайте www.zakupki.gov, а также контракты, заключенные по процедурам 223-ФЗ). При этом учитываются: стоимость выполненных работ по контракту или договору, стоимость которых по каждому отдельному договору (контракту) составляет не менее 500 000 000 рублей, исполненных и принятых за период с 2021 года.

По первому пункту выигравшее закупку ООО «ГЕНСТРОЙ», судя по информации  из открытых источников, достаточно благополучно. Но за последние 12 месяцев оно участвовало в 17 арбитражных делах в качестве ответчика. Почти все эти дела — в связи с ненадлежащим исполнением контракта. Суммарно — на 657 миллионов, что составляет 17% от выручки и 10% от баланса организации по отчетности за 2023.

Таким образом, аванс, полученный ООО «ГЕНСТРОЙ» по проекту в размере 276 000 000,00 с большой долей вероятности уйдет на погашение взысканий по арбитражным делам. При этом по договору имеется возможность по письменному запросу аванс увеличить до 70%. Что составит 644 000 000,00 рублей.

Обеспеченность кадровыми ресурсами ООО «ГЕНСТРОЙ» не позволяет покрыть объем работ по договору штатными сотрудниками. Это 48 человек. Либо для данного проекта придется нанять субподрядчиков, либо заключать договора гражданско-правового характера.

Нарушение 4. Не вся документация размещена на площадке торгов.

На площадке данное приложение не прикреплено. Таким образом, другие компании не имеют возможности более подробно просчитать и подготовить свое техническое предложение на основе технического задания.

Представлены:

• Критерии оценки,
• Протокол формирования начальной максимальной цены,
• Проект договора,
• Сводный сметный отчет (в виде таблички из нескольких строк, что мало похоже на заявленный документ)
• Сама документация по процедуре.

Судя по всему, в процедуре принимала единственная компания — ООО «ГЕНСТРОЙ». Другие компании просто не смогли бы в сроки, установденные заказчиком, просчитать конкурс и податься. В то время как ООО «ГЕНСТРОЙ» был в курсе данной процедуры. И даже не исключено, что писал Техническое задание — так как в АНО «Крылатские холмы» нет таких специалистов.

Нарушение 5. в требованиях заказчика для проведения конкурса не прописано наличие разрешительных документов, лицензий и допусков.

ООО «ГЕНСТРОЙ» имеет лишь допуски для проектно-изыскательких работ и строительно-монтажных. Это можно проверить на сайтах

• Ноприз (Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области  инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах)
• Нострой (Единый реестр сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах).

Нарушение 6. Договоры свыше 3 миллионов нельзя делать едиными для инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования строительства.

В данном случаи должно быть два договора, один на изыскания и последующее проектирование на сумму 390 000 000,00 рублей и второй договор на строительно-монтажные работы (указанные в документации как благоустройство территории) 530 000 000,00 руб.

Нарушение 7. Нарушение порядка проведения работ.

Сначала проводятся изыскательские работы, по результатам которых готовится проект, а строительно-монтажные работы ведутся после приведенных ранее этапов. Судя по фиксации жителями района, компания начала со строительно-монтажных работ, что в корне не верно.

На основании проверки грунта должны были спроектировать направление велодорожек, нагрузку на грунт, оценить вред флоре и фауне — речь идет о работах на особо охраняемой природной территории. С учетом, того что сама территория Холмов, мягко говоря, не ровная,  изыскательские работы и проект должны были быть подготовлены до строительных работ, а не « в поле».

Нарушение 8. Проблемы с допусками СРО.

ООО «ГЕНСТРОЙ» имеет данные допуски. Но есть одно но.

Допуск СРО на изыскания и проектирование не соответствует нужному уровню. Для исполнения обязательств по договору в рамках инженерных изысканий и проектирования ООО «ГЕНСТРОЙ» может заключать договора не более чем на 25 миллионов рублей. В соответствии со сметным расчетом, представленным заказчиком в конкурсной документации, и на основании чего формировалась на конкурс начальная максимальная цена, стоимость работ составляет 390 000 000,00 рублей.

В нашем случае ООО «ГЕНСТРОЙ» имеет первый уровень, а нужен четвертый. Уровни ответственности можно поменять направлением заявления в СРО и увеличения возмещения вреда в компенсационном фонде саморегулирующей организации и компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств.

АНО "КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ" создана  26.04.2024. То есть компания «нулевая», такое впечатление, что она создана под этот проект.
Во главе компании стоит Исаченко Дмитрий Анатольевич (ИНН 400101284857)
Он же возглавляет Фонд ГОЧС с 2021 года (ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ)
 Как компания существующая менее четырех месяцев получила такой проект? Собственных средств у компании нет. Вряд ли речь о пожертованиях. Остаётся вариант бюджетных средств. И тогда возникают следующие вопросы:

1. За два с половиной месяца компания согласовала проект, подготовила сметный расчет и получила положительное заключение в государственном автономном учреждении города Москвы «Московская государственная экспертиза». Слишком быстро.
2. Так же из пункта 3 договора следует, что цена работ определялась на основании проектно-сметной-документации. Но в соответствии с Приложением 1 к договору (Техническое задание) проектно-изыскательские работы будут только проводиться. Тогда вопрос: на основании какого проектно-сметного отчета формировалась цена, к тому же успевшая пройти экспертизу?
3. Непонятно, как формировалась начальная максимальная цена на конкурс.
4. Обязательным приложением к техническому заданию должен быть график выполнения работ поэтапно. Его нет.
5. Сметный расчет, если он есть, может быть завышен в плане стоимости строительно-монтажных работ для первого этапа (снятие старого асфальтного покрытия, укладка нового, установка ограждений, озеленение вряд ли могут стоить 530 000 000,00 рублей). Необходимо запрашивать сметный расчет.
6. Техническое задание написано не конкретно, есть отсылки на рабочую документацию.
7. Так же есть вопрос в плане приемки работ в соответствии с техническим заданием со стороны заказчика. Кто установит недостатки со стороны Заказчика? У АНО "КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ" есть такие специалисты? Компания существует очень маленький срок, отчеты они не сдавали пока. Поэтому это сложно проверить.